“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟典型案例

　　9.青海省化隆縣查甫河、黑城河等河道垃圾污染破壞生態(tài)環(huán)境案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　傾倒垃圾　訴前程序 類案整治

　　【要旨】  

　　檢察機(jī)關(guān)針對多條河流河道兩側(cè)存在的傾倒垃圾問題向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出一份訴前檢察建議,以一案的辦理促進(jìn)了同類問題的解決,實(shí)現(xiàn)了辦理一案、治理一片的目標(biāo)。

　　【基本案情】  

　　位于青海省化隆縣境內(nèi)的黃河一級支流查甫河、黑城河、巴燕河、石大倉河、昂思多河等河道兩側(cè)及部分橋涵周邊存在傾倒生活垃圾、建筑垃圾等現(xiàn)象,嚴(yán)重污染上述河流河道環(huán)境、泄洪安全,對于河道周邊環(huán)境及村容村貌造成了極大影響,嚴(yán)重侵害黃河生態(tài)環(huán)境。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　根據(jù)“攜手清四亂,保護(hù)母親河”專項(xiàng)活動(dòng)安排,青海省化隆縣人民檢察院在摸排過程中發(fā)現(xiàn)案件線索,于2019年5月立案審查,并進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查。2019年5月20日,該院向化隆縣水利局發(fā)出1份訴前檢察建議,建議其督促相關(guān)單位和個(gè)人盡快清理上述河道兩側(cè)及橋涵周邊垃圾,恢復(fù)河道環(huán)境,消除河道行洪隱患,并在全縣范圍內(nèi)對河道兩側(cè)、水庫和湖泊周邊存在的隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾問題進(jìn)行排查處理。

　　化隆縣水利局收到檢察建議后,積極落實(shí)河湖管理保護(hù)責(zé)任,召集生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人召開了河湖長制工作現(xiàn)場會(huì),進(jìn)行安排部署,確保檢察建議內(nèi)容落到實(shí)處�；�隆縣水利綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依法對河道淤積、垃圾傾倒、水污染、偷采砂石情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,對影響河道行洪、破壞水環(huán)境等違法行為進(jìn)行整治,組織干部群眾清除建筑垃圾、清理渠道及水庫周邊生活垃圾,打撈水庫庫區(qū)內(nèi)柴草、漂浮物,清理黑臭水體。截至2019年8月,共清理黃河及16條一級支流生活垃圾138處450方、建筑垃圾55處400余方;督促動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長清理村級河道垃圾210處近1萬方;投入600余萬元對扎巴鎮(zhèn)本康溝河道進(jìn)行了綜合整治;投資30萬元對后溝水庫、巴燕鎮(zhèn)尕西溝等重點(diǎn)水渠、溝道等進(jìn)行了全面清淤。針對化隆縣昂思多河、查甫河、巴燕河、金源河等河道亂采亂挖亂堆及雄先河、支扎河偷挖沙場等違法行為,主管行政機(jī)關(guān)均予以行政處罰,未執(zhí)行處理決定的,依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2019年8月15日,檢察人員到查甫河、黑城河、巴燕河、昂思多河等河道現(xiàn)場進(jìn)行查看,確認(rèn)河道周邊生活垃圾、建筑垃圾已全面清理。

　　【指導(dǎo)意義】  

　　化隆縣人民檢察院以“清四亂”專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),向縣水利局發(fā)出訴前檢察建議,督促行政機(jī)關(guān)對黃河及其支流等河道中存在的違法傾倒堆放垃圾等阻礙行洪安全的違法行為進(jìn)行清理整治,取得了舉一反三的良好效果。