“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟典型案例

　　7.陜西省府谷縣黃河沿線非法排污非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境系列案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　生態(tài)環(huán)境　系列案件　專項(xiàng)整治　 執(zhí)法合力

　　【要旨】  

　　檢察機(jī)關(guān)通過系列案件的辦理,聯(lián)合府谷縣委、縣政府對(duì)黃河府谷段開展專項(xiàng)整治,使得四亂問題得到徹底整治。

　　【基本案情】  

　　黃河府谷段 “四亂”問題嚴(yán)重,存在非法排污、非法采砂、非法搭建、非法開挖魚塘、亂堆亂放等問題。水利、環(huán)保、城管、管委會(huì)、鎮(zhèn)政府等職能部門履職不到位,致使黃河府谷段生態(tài)環(huán)境遭受破壞,公益受到損害。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　2018年6月,陜西省府谷縣人民檢察院接到群眾舉報(bào)稱當(dāng)?shù)厣�活污水直排黃河問題嚴(yán)重。檢察機(jī)關(guān)通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪居民、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、無人機(jī)拍攝等手段,發(fā)現(xiàn)從2015年起府谷新區(qū)產(chǎn)生的居民生活污水未經(jīng)處理直排黃河,流經(jīng)地污水呈黑綠色,臭味刺鼻,水面垃圾漂浮,形成黑臭水體,嚴(yán)重污染黃河水質(zhì)。

　　府谷縣人民檢察院立案后,成立以檢察長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)三個(gè)辦案組,對(duì)黃河府谷段全線水污染情況展開全面調(diào)查。確認(rèn)黃河府谷段存在非法排污、非法采砂、非法搭建、開挖魚塘、亂堆亂放等問題。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法等法律法規(guī),該縣水務(wù)局、環(huán)保局、城管局、住建局、府谷鎮(zhèn)政府、新區(qū)管委會(huì)均負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。府谷縣人民檢察院將上述問題分為非法排污、禁采區(qū)非法采砂、可采區(qū)非法采砂三案,給相關(guān)行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議8份,建議依法對(duì)非法排污、非法采砂、非法搭建、非法開挖魚塘、亂堆亂放等問題依法履行監(jiān)管職責(zé),保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境。

　　在送達(dá)檢察建議后,府谷縣人民檢察院約請(qǐng)六家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,詳細(xì)解釋了檢察建議的內(nèi)容,播放了黃河府谷段生態(tài)壞境遭受破壞的視頻;同時(shí),還積極向縣委、縣政府作了專題匯報(bào)�？h委、縣政府立即成立“黃河河道采砂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“生活污水整治工作小組”, 印發(fā)《府谷縣黃河河道采砂專項(xiàng)整治工作方案》、《府谷縣直排口(入河排污口)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》等文件,召開督辦會(huì)議,全面開展整治工作。

　　整治過程中,府谷縣政府共計(jì)投入資金1.4億元,相關(guān)行政機(jī)關(guān)出動(dòng)機(jī)械1850多臺(tái)次,撤離采砂船60艘、設(shè)備73臺(tái),清理堆土砂石建筑垃圾等138.1萬立方,覆平大型沙坑55處,拆除違章房屋195間,填埋魚塘5個(gè),恢復(fù)黃河沿岸原狀80公里,并將新區(qū)的污水收集后送污水廠集中處理。水務(wù)局安排專人對(duì)黃河沿岸定期進(jìn)行巡查,徹底杜絕偷采亂挖現(xiàn)象。府谷縣人民檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)整治工作全程跟進(jìn)監(jiān)督,在2019年7月對(duì)該案開展“回頭看”時(shí),確認(rèn)檢察建議內(nèi)容全部整改到位且無反彈現(xiàn)象,黃河府谷段生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

　　　【指導(dǎo)意義】  

　　府谷縣人民檢察院在辦理該案時(shí),以類案監(jiān)督思維,通過辦理一案,帶出行政公益訴訟系列案。以檢察建議推動(dòng)縣委、縣政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)專門文件,開展全面整治,服務(wù)污染防治大局,達(dá)到標(biāo)本兼治的效果,切實(shí)保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共利益。