“攜手清四亂 保護母親河”專項行動檢察公益訴訟典型案例

　　6.山西省萬榮縣汾河河道管理范圍內(nèi)違法建設破壞生態(tài)環(huán)境案  

　　【關鍵詞】  

　　行洪安全　航拍取證　未全面履職　訴前程序　全面整改

　　【要旨】  

　　采用無人機航拍等方式固定證據(jù),向負有監(jiān)管職責的行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議,有效督促行政機關依法履職。

　　【基本案情】  

　　2019年6月25日,山西省萬榮縣人民檢察院在“攜手清四亂 保護母親河”專項行動中發(fā)現(xiàn),汾河萬榮段河道管理范圍內(nèi)存在以下問題:1.汾河萬榮段光華鄉(xiāng)大興村大興橋西朝圣路口,河道內(nèi)存在面積1500平方米的違建羊圈及房屋;2.汾河萬榮段光華鄉(xiāng)北甲店村河道朝圣路西河道內(nèi)存在面積520平方米的違建烘干廠房;3.汾河萬榮段光華鄉(xiāng)羅池村河道西岸河道內(nèi)存在面積10平方米的違建房屋;4.汾河萬榮段榮河鎮(zhèn)西師村西師橋西北660米處,河道內(nèi)存在150平方米的違建房屋和100畝私挖魚池;5.汾河萬榮段榮河鎮(zhèn)劉村橋西400米處河道內(nèi)存在400平方米的違建房屋。上述違法建筑及魚塘處于汾河河道管理范圍內(nèi),阻塞河道,破壞了汾河流域生態(tài)環(huán)境,危及行洪安全,負有監(jiān)管保護職責的萬榮縣水利局履職不到位。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　萬榮縣人民檢察院在發(fā)現(xiàn)該案線索后,聯(lián)合河長辦迅速行動,實地勘查,固定證據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的“亂建”問題一一登記造冊,建立問題臺賬。在調(diào)查中,辦案人員運用無人機進行航拍取證,對上述違法建筑進行實地勘驗、測量,利用衛(wèi)星地圖確定每個違法建筑的地理坐標。2019年6月26日,萬榮縣人民檢察院向縣水利局發(fā)出檢察建議書,建議縣水利局立即對汾河萬榮段河道管理范圍內(nèi)違法建筑進行清理,并建議河道主管機關細化整改目標任務、明確責任人、制定具體整改措施。

　　縣水利局收到檢察建議書后,組織精干力量對汾河萬榮段“四亂”問題進行全面排查,建立了整改任務清單、明確整改內(nèi)容、整改要求和職責分工,并派業(yè)務骨干駐村,及時協(xié)調(diào)解決沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改中遇到的困難和問題,獲得了群眾的積極配合和支持。截至7月23日,共拆除違法建筑2580平方米,清理私挖魚池面積100畝。

　　縣水利局整改回復后,萬榮縣人民檢察院立即派員對各違法建筑及魚池整改情況予以核實,確認檢察建議所述違法建筑及魚池均已清理整治完畢。

　　【指導意義】  

　　該案是“攜手清四亂、保護母親河”專項行動中重點查處的河道范圍內(nèi)“亂建”問題,涉及的人員較多、范圍較廣,問題復雜,不僅有羊圈、烘干廠房、房屋等2000余平方米違章建筑,還有100畝私挖魚池占用破壞河道,屬于難啃的“硬骨頭”案件。萬榮縣人民檢察院與河長辦緊密配合,充分運用行政公益訴訟訴前程序,督促行政機關依法全面履職,取得了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。