廉政文化一般是指人們對(duì)廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和中央紀(jì)委近年的各次全會(huì)，都對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)作出了整體要求和具體部署。去年年底，中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。這是我們黨從反腐敗斗爭中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)反腐敗斗爭的實(shí)際需要，是我們黨鞏固先進(jìn)性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)良好風(fēng)尚建設(shè)的有力保障。鑒于當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍處于多發(fā)、高發(fā)階段，反腐敗斗爭的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)具有極端重要性和緊迫性。　

　　廉政文化的歷史考察　

　　改革開放以來，雖然黨的力量不斷增強(qiáng)，國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，畢竟社會(huì)環(huán)境發(fā)生了明顯變化，形勢(shì)不同以往，黨仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前，各種腐朽文化腐蝕著黨和社會(huì);腐敗現(xiàn)象處于高發(fā)期，蔓延勢(shì)頭還未得到根本遏制;重大違法違紀(jì)案件一再發(fā)生，損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。這些現(xiàn)象如果不能及時(shí)得到有力的遏制和克服，將對(duì)我們國家的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民根本利益，鞏固黨的執(zhí)政地位造成嚴(yán)重?fù)p害。　

　　列寧認(rèn)為，提高人民文化水平，也是反腐倡廉的重要措施。他說:“拖拉作風(fēng)和貪污受賄行為是任何軍事勝利和政治改造都無法治好的毛病。說實(shí)在的，這種毛病靠軍事勝利和政治改造是治不好的，只有用提高文化的辦法才能治好�！边@是十分深刻的思想。所謂文化是指包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及社會(huì)成員所獲得的能力、習(xí)慣等在內(nèi)的復(fù)合體，是人類智慧的結(jié)晶和精神的反映，對(duì)人的行為產(chǎn)生強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力�！�

　　在中華民族的文化傳統(tǒng)中，充滿以廉潔為榮為本的文化思想�！抖Y記》就有“臨財(cái)毋茍得，臨難毋茍免”;《墨子》說“廉者政之本也”，“廉之謂公正”;孟子曾說，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫”。在這樣的思想影響和鞏固政權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要雙重迫促下，我們民族的廉政制度建構(gòu)也十分發(fā)達(dá)。歷代統(tǒng)治者為整肅吏治，嚴(yán)明法紀(jì)，都一向注意通過法律與貪贓枉法行為作斗爭，并通過設(shè)置制度如御史制度、諫官制度、考核制度、養(yǎng)廉制度等，強(qiáng)化反腐敗效果。也正因此，我國歷史上才出現(xiàn)那么多秉節(jié)氣、講操守、有正義感的優(yōu)秀人物，如宋代一身正氣的包拯、明朝無欲無畏的海瑞、清朝甘守清貧的于成龍等等，這一系列以清廉著稱的人杰一直被社會(huì)尊崇，成為優(yōu)秀民族精神的傳承者�！�

　　雖然由于歷代統(tǒng)治階級(jí)與人民群眾的利益相背離，沒有任何一個(gè)朝代可以解決好保證官清吏廉的問題，但是中華民族之所以能夠發(fā)展，并且始終堅(jiān)持了以愛國主義為核心的民族精神，正是包括廉政文化在內(nèi)的優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)在歷史上始終一以貫之，穩(wěn)定持久地發(fā)揮了積極作用。在新時(shí)期，廣大人民群眾堅(jiān)守著傳統(tǒng)美德，追求著公平正義的現(xiàn)代理念，不懈地肯定和維護(hù)著廉潔的意識(shí)行為。大批優(yōu)秀黨員更是自覺地堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)守廉潔情操。焦裕祿、孔繁森、鄭培民等眾多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，更是杰出代表。他們的事跡為全國人民所敬仰，成為鼓舞我們民族的光輝榜樣。正是在這些優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范下，社會(huì)主義廉政文化得以產(chǎn)生和不斷完善�！�

　　社會(huì)主義廉政文化的內(nèi)涵和作用　

　　社會(huì)主義廉政文化是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要體現(xiàn)，是圍繞廉潔從政而形成的思想心理傾向和道德價(jià)值取向、行為規(guī)范機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督模式等綜合體系，以培育執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公思想情操為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)執(zhí)政為民能力為目的，其核心內(nèi)容是黨員干部正確的全心全意為人民群眾謀利益的價(jià)值觀、宗旨觀和政績觀。它扎根于社會(huì)民眾之中，不僅有悠久的歷史傳統(tǒng)，而且有深厚的當(dāng)代社會(huì)基礎(chǔ)，是在新的歷史條件下，對(duì)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)繼承和發(fā)展的必然結(jié)果，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的人類政治文明和思想道德之樹結(jié)出的豐碩果實(shí)，因此具有強(qiáng)大的生命力�！�

　　由于社會(huì)主義廉政文化具有的深刻意義和豐富內(nèi)涵，所以對(duì)有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和有力推進(jìn)反腐敗斗爭，都起著不可或缺不可替代的重要作用。加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)，通過教育和熏陶，使權(quán)力行使者明確權(quán)力的來源和性質(zhì)、清楚自身的職責(zé)義務(wù)、自覺嚴(yán)格自律，廉政建設(shè)就有了可靠保障。當(dāng)然，社會(huì)主義廉政文化是個(gè)全面綜合的系統(tǒng)工程，不能片面地“單打一”、“一手硬一手軟”，而應(yīng)該做到既要強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)性和自覺性，有力地開展思想教育，也要強(qiáng)調(diào)制度和監(jiān)督，有效地加強(qiáng)制度建設(shè)。人的廉潔道德和清白操守是廉政得以實(shí)現(xiàn)的最深刻、最成功的條件。促進(jìn)人們內(nèi)心追求嚴(yán)格自律，使廉潔成為習(xí)慣，成為自覺的意識(shí)和行為，是社會(huì)主義廉政文化的基礎(chǔ)內(nèi)容。各項(xiàng)廉政制度共同對(duì)行使權(quán)力的行為起著約束和保障作用，同時(shí)也是教育的一種手段。我們應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，同時(shí)也必須在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、制度上狠下功夫。切實(shí)發(fā)揮制度對(duì)廉潔做人、廉潔從政有效的保證和促進(jìn)作用，是社會(huì)主義廉政文化的關(guān)鍵內(nèi)容�！�

　　加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的四點(diǎn)建議　

　　在加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)中，應(yīng)該注意以下四點(diǎn):　

　　黨政機(jī)關(guān)是中心。黨政機(jī)關(guān)處于社會(huì)活動(dòng)的中心，它的素質(zhì)和表現(xiàn)，直接影響帶動(dòng)著全社會(huì)的風(fēng)尚，影響著公眾對(duì)廉政的尊重和對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心，所以它應(yīng)該成為社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的中心。建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的黨政機(jī)關(guān)，是公眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的要求，也是黨政機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)黨政機(jī)關(guān)來說，特別應(yīng)注意的是，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和思想教育的同時(shí)，應(yīng)該規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行范圍、程序和機(jī)制，對(duì)發(fā)生的以權(quán)謀私腐敗案件，必須認(rèn)真查處。既要把查辦黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的腐敗案件作為保障社會(huì)主義廉政文化建設(shè)取得實(shí)效的措施，也要把它作為廉政文化的內(nèi)容抓緊抓好�！�

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的中堅(jiān)力量，對(duì)社會(huì)有著巨大的影響，他們能否負(fù)起責(zé)任，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐敗斗爭，保障社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的質(zhì)量和效果至為關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，首先應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，率先垂范。同時(shí)還要嚴(yán)肅制度，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任制，要求他們?cè)谧陨砹疂嵒�礎(chǔ)上，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，對(duì)完成任務(wù)懈怠不力者，嚴(yán)肅追究責(zé)任，以此來推動(dòng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)深入開展�！�

　　青少年是重點(diǎn)。青少年是祖國和民族未來的建設(shè)者、創(chuàng)造者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。未來國家的主人，有沒有高尚的道德情操，能不能牢固樹立廉政意識(shí)，取決于是不是從小就受到應(yīng)有的教育。加強(qiáng)對(duì)青少年教育的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)他們是非榮辱的判斷和實(shí)踐能力，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全黨和全社會(huì)的共同責(zé)任。必須按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的要求，以對(duì)未來負(fù)責(zé)的精神，以青少年為社會(huì)主義廉政文化教育的重點(diǎn)對(duì)象，把他們培育為有堅(jiān)定的建設(shè)中國特色社會(huì)主義理想信念，有高尚思想品質(zhì)和良好道德情操的一代新人�！�

　　社會(huì)環(huán)境是基礎(chǔ)。任何群體歸根到底都不能脫離社會(huì)，如果沒有全社會(huì)形成的共同風(fēng)尚為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，每個(gè)群體也都很難真正堅(jiān)持一塵不染、清正廉潔。所以，社會(huì)主義廉政文化建設(shè)必須面向全社會(huì)，進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，培育良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，營造濃厚的社會(huì)氛圍，形成有益的社會(huì)環(huán)境�！�

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，大力加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)，一定會(huì)使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步取得顯著成效�！�

　　(作者系北京市人民檢察院副檢察長)