國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部等七部委《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》,要求各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理。各方分析,此次《意見》公布意欲用實(shí)名制剎住購(gòu)物卡腐敗;同時(shí),部分事業(yè)單位以購(gòu)物卡代發(fā)工資沖抵收入減少納稅等情況可能會(huì)消失。(5月26日《廣州日?qǐng)?bào)》)
近年來,關(guān)于官員收取購(gòu)物卡受賄的報(bào)道層出不窮,相比較收受現(xiàn)金而言,購(gòu)物卡則顯得更隱性、更安全,正因?yàn)槿绱耍?gòu)物卡腐敗已演變成為當(dāng)前腐敗的一種新方式。在此背景下,中央七部委聯(lián)合下發(fā)文件,對(duì)購(gòu)物卡進(jìn)行規(guī)范化管理,以此抑制腐敗勢(shì)力的蔓延,既是一種反腐決心的體現(xiàn),也是反腐戰(zhàn)術(shù)的一種創(chuàng)新。
購(gòu)物卡作為商業(yè)預(yù)付卡的一種,要對(duì)其進(jìn)行實(shí)名制登記,從而達(dá)到反腐的目的,這項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的工作,實(shí)際上卻艱巨而復(fù)雜。在我看來,“購(gòu)物卡反腐”要真正發(fā)揮作用,還需邁過以下幾道“關(guān)”。
一是監(jiān)管關(guān)。購(gòu)物卡實(shí)名制,很容易讓人聯(lián)想起前不久施行的手機(jī)實(shí)名制,大半年過去了,手機(jī)實(shí)名制還是“匿名制”,原因何在?其中涉及的關(guān)卡太多,縱橫交錯(cuò)的利益網(wǎng)絡(luò),剪不斷理還亂。同樣,購(gòu)物卡實(shí)名制由誰來監(jiān)管,各部門之間的權(quán)利細(xì)則首先要?jiǎng)澐智宄龅礁魉酒渎,才能各盡其責(zé)。其次,《意見》規(guī)定一次性購(gòu)買1萬元以上不記名購(gòu)物卡須實(shí)名登記,那么1萬元以下購(gòu)物卡如何監(jiān)管?同等金額分散購(gòu)物卡豈非不用實(shí)名登記照樣受賄大吉?倘若監(jiān)管機(jī)制得不到健全,購(gòu)物卡反腐只能是“隔靴搔癢”。
二是輿論關(guān)。購(gòu)物卡實(shí)名制的新聞一經(jīng)報(bào)道,各種媒體評(píng)論、街坊議論不絕于耳,總的聲音大致是質(zhì)疑多過認(rèn)同,原因何在?因?yàn)橛觅?gòu)物卡反腐能收到何種成效,民眾心里沒底,再加上此前各種實(shí)名制的施行不了了之,對(duì)購(gòu)物卡實(shí)名制持有疑惑完全在情理之中。面對(duì)輿論壓力,購(gòu)物卡反腐如何“破冰”并讓人信服,民眾正拭目以待。
三是民意關(guān)。任何一種反腐方式的成效如何,一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該交給民眾去回答。購(gòu)物卡反腐的成效不能由相關(guān)部門自言自說,而應(yīng)該聽聽民眾的意見和建議。比如如何創(chuàng)新反腐方式,如何讓購(gòu)物卡反腐得到普及,相關(guān)部門都應(yīng)該傾聽民意,只有經(jīng)得起民眾檢驗(yàn),得到民眾支持的反腐方式,才能真正取得實(shí)效。
四是落實(shí)關(guān)。好的政策和措施最重要的環(huán)節(jié)是落實(shí),購(gòu)物卡反腐顯然是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要多部門聯(lián)合互動(dòng),自上而下形成暢通的執(zhí)行力。此外,還需要有相關(guān)的機(jī)制予以規(guī)范和約束,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的官員從嚴(yán)懲處,絕不姑息;對(duì)執(zhí)行不力的相關(guān)人員從嚴(yán)問責(zé),惟有落實(shí)好各項(xiàng)細(xì)則,才能最大限度地將反腐推向深入。
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