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中華人民共和國(guó)最高人民檢察院主管 檢察日?qǐng)?bào)社主辦
 
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打擊“購(gòu)物卡腐敗”有何高招?

時(shí)間:2011-05-06 09:04:00  作者:龍?jiān)谔?/span>  新聞來(lái)源:半月談

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  反腐利劍再次指向“收送商業(yè)購(gòu)物卡”行為。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議重申,領(lǐng)導(dǎo)干部收受商業(yè)預(yù)付卡等,將以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金受賄處理。 

  去年1月,中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,詳述了52種“不準(zhǔn)”,接受“購(gòu)物憑證”赫然在列。今年3月22日,中共中央紀(jì)委頒發(fā)實(shí)施《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》,明確了違反52個(gè)“不準(zhǔn)”行為的具體處理依據(jù)。 

  在當(dāng)下,“購(gòu)物卡腐敗”正在成為貪官受賄的新形式。它披著“人情往來(lái)”的外衣,成了不法分子行賄受賄的“新寵”。購(gòu)物卡腐敗緣何能大行其道?有評(píng)論指出,因?yàn)橘?gòu)物卡賄賂有四大便利: 

  一是“購(gòu)物卡辦理、使用簡(jiǎn)便”。購(gòu)物卡是采用“預(yù)付儲(chǔ)值款”形式、無(wú)記名銷售的有價(jià)憑證,行賄人購(gòu)買簡(jiǎn)便,受賄人使用亦不需提供任何身份證明,使用簡(jiǎn)便。購(gòu)買、使用簡(jiǎn)便,為個(gè)別人行賄,“托事說(shuō)情”提供了便利條件而逐漸成為行賄人的首選。 

  二是“購(gòu)物卡發(fā)送隱蔽,風(fēng)險(xiǎn)較小”。購(gòu)物卡攜帶方便,既可以在辦公室,也可以在家里完成,具有高度的隱蔽性。同時(shí),收受購(gòu)物卡每次的數(shù)額較小,但次數(shù)較多,給檢察機(jī)關(guān)查證帶來(lái)相當(dāng)大的難度。 

  三是“購(gòu)物卡處理簡(jiǎn)便,洗贓方便”。受賄者收受購(gòu)物卡后,處理方式多樣,可以方便快捷地實(shí)現(xiàn)洗贓:直接去商場(chǎng)、超市消費(fèi)使用,而不會(huì)暴露自己的真實(shí)身份;出讓小部分利益,轉(zhuǎn)手賣給購(gòu)物卡倒賣人員兌現(xiàn)現(xiàn)金,不留痕跡。 

  四是“送卡人風(fēng)險(xiǎn)小,容易規(guī)避”。由于每次送的購(gòu)物卡多者不過(guò)5000元,少者僅為500元,數(shù)額較小,即使案發(fā),也因其數(shù)額較小達(dá)不到追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),以較小的風(fēng)險(xiǎn)換來(lái)較多“好處”,讓行賄購(gòu)物卡越來(lái)越成為社會(huì)風(fēng)氣。 

  北京石景山區(qū)檢察院一份報(bào)告顯示,以購(gòu)物卡賄賂的案件,2009年占到了行收賄案件總數(shù)的83.3%。可以說(shuō),愈演愈烈的“購(gòu)物卡腐敗”,折射出腐敗形式在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下的不斷變異。 

  不僅是購(gòu)物卡,越來(lái)越多的新型腐敗,都已進(jìn)入監(jiān)管部門(mén)視野。不管是主動(dòng)出擊,還是形勢(shì)倒逼,對(duì)新型腐敗三令五申的禁止背后,是相關(guān)部門(mén)對(duì)新問(wèn)題的及時(shí)應(yīng)對(duì),反映了治理的決心。 

  腐敗產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的土壤,地塊越大、結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,滋生腐敗的罅隙也就越多。社會(huì)財(cái)富大為豐富,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大為增加,經(jīng)濟(jì)主體不斷萌生,腐敗產(chǎn)生的條件也更多,當(dāng)前的情況就是如此。如何有效管理和引導(dǎo)類似購(gòu)物卡的新事物,不僅考驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)性、合理性,也考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“調(diào)適能力”。只有及時(shí)跟進(jìn),才不至于在新問(wèn)題前敗下陣來(lái)。 

  從許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,腐敗現(xiàn)象存在一種倒U形的軌跡:發(fā)展到一定階段,腐敗會(huì)呈增多趨勢(shì);到了發(fā)展成熟期,就會(huì)逐漸下降。然而,絕不能因此而放任當(dāng)下的腐敗。恰恰相反,只有加強(qiáng)制度建設(shè),不斷實(shí)現(xiàn)“精確瞄準(zhǔn)”、“精確打擊”,有效遏制各種“擦邊球”,才能促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn),不斷走向成熟。 

  如果說(shuō)購(gòu)物卡是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,“購(gòu)物卡腐敗”就實(shí)實(shí)在在是個(gè)政治問(wèn)題。國(guó)家預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)人在今年兩會(huì)期間就曾表示,7個(gè)部門(mén)正在會(huì)商推出“預(yù)付卡實(shí)名制”,相信這對(duì)管住“購(gòu)物卡腐敗”會(huì)有實(shí)效。而同樣,摸清新情況、新問(wèn)題,對(duì)其他領(lǐng)域、其他地方出現(xiàn)的腐敗不斷施以“精確打擊”,才能有效反腐、防腐。 

  【即時(shí)通會(huì)員如是說(shuō)】 

  “購(gòu)物卡腐敗”作為一種新型的腐敗,只是腐敗玩出了新花樣、想出了新點(diǎn)子,從而達(dá)到更隱秘、更穩(wěn)妥的腐敗方式。依我看來(lái),打擊“購(gòu)物卡腐敗”簡(jiǎn)直就是無(wú)知,甚至是愚蠢。購(gòu)物卡腐敗作為腐敗的一種方式,就算浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,最終實(shí)現(xiàn)了打擊這種新型腐敗的目的,也依然是在做無(wú)用之功。腐敗者還會(huì)玩出新花樣,弄出更隱秘,更穩(wěn)妥的方式來(lái)進(jìn)行腐敗!皦毫梢赞D(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力”,這不是在逼腐敗者改革,創(chuàng)新嗎?與其等待腐敗者創(chuàng)新,不如我們從源頭上清理腐敗這個(gè)問(wèn)題,從根本上給予腐敗強(qiáng)有力的打擊!皻⑷苏咚溃缓笕四覛,傷人者刑,然后人莫敢傷”只有嚴(yán)格的執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法的力度,才能從根本上震懾腐敗者,無(wú)論腐敗者官職的高低,權(quán)利的大小,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須給予最及時(shí),最有力的打擊。――張文超 

  到目前為止,腐敗點(diǎn)子可以說(shuō)很時(shí)尚且超前。按說(shuō),平民是沒(méi)有腐敗的機(jī)會(huì)和本錢的,凡是玩弄腐敗游戲的人,都是有現(xiàn)權(quán)或現(xiàn)位的。――焦云逸 

  中國(guó)有著5000年的文明史,當(dāng)然由于中國(guó)歷史文化的特色,人情往來(lái)也隨著社會(huì)發(fā)展不斷豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人際交往也會(huì)隨著科技進(jìn)步不斷發(fā)展,正常的人情往來(lái)和人際交往無(wú)可厚非,關(guān)鍵是打擊人情往來(lái)中的腐敗,這需要體制的完善,需要全社會(huì)的共同參與,共同筑起防范和杜絕購(gòu)物卡腐敗的大網(wǎng),還社會(huì)風(fēng)氣的健康和諧。――倪衛(wèi)校 

  覺(jué)得這不是問(wèn)題的根本,問(wèn)題的根本在于社會(huì)風(fēng)氣,集體千思萬(wàn)慮,打垮了“購(gòu)物卡”,然后會(huì)有另外的替代品,指不定更加滿足這四樣條件也未可知,千萬(wàn)不要人們的精力都注重到打擊“送禮形式”上,而忽略了為官者們的思想道德根本底線的離線狀態(tài)。――李斐 

  腐敗問(wèn)題由來(lái)已久,目前的改革只是簡(jiǎn)單的頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,不從根本上加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)管力度,還會(huì)有更多的“購(gòu)物卡”形式出現(xiàn)。如果只是單純的針對(duì)“購(gòu)物卡”進(jìn)行整治,收效是微乎其微的。――程鵬麗 

  都是一樣的東西,購(gòu)物卡腐敗也是腐敗。而如何打擊就是老生常談了,解決這一問(wèn)題最重要的是國(guó)家是否下決心了,如果政府下決心要整治腐敗問(wèn)題,那么加強(qiáng)監(jiān)管、擴(kuò)大輿論監(jiān)督、加大懲治力度,這就足矣。――李特 

  有政策,下有對(duì)策,沒(méi)有不通風(fēng)的墻,總會(huì)找到一個(gè)方案和渠道去實(shí)現(xiàn)漏洞的存在,所以,想嚴(yán)厲打擊行賄不在一朝一夕,也不在紙上談兵,需要落實(shí)到實(shí)處:執(zhí)法、行動(dòng)與監(jiān)督。至于打擊購(gòu)物卡腐敗一事,預(yù)付卡實(shí)名制是一個(gè)不錯(cuò)的想法,火車票實(shí)名制,仍有倒票買票現(xiàn)象的存在;手機(jī)新入網(wǎng)需實(shí)名制,也仍然有不記名卡在銷售。因此需要再三思量,使之更加縝密。――劉鵬飛 

  購(gòu)物卡具有實(shí)用,小巧,便于攜帶等特點(diǎn)。其實(shí)本來(lái)作為禮尚往來(lái)的節(jié)日物品挺好的,這一下又被扣了帽子,公司福利啊神馬的,又有借口不給了。――嚴(yán)顏 

  所謂物極必反!雖然我國(guó)的腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重,但也不用太過(guò)消極。任何腐敗的行為都有其制約對(duì)策,只要政府和人民時(shí)刻打擊和監(jiān)督,那些腐敗分子總會(huì)無(wú)處藏身!――汪蘭 

  整治新型腐敗的話,輻射的面不可能僅僅是購(gòu)物卡了,飯局酒吧KTV、求辦事、給親戚安排工作、房車美女,這些通通都得打擊,只有建立一個(gè)完善的監(jiān)督體制,這些通通才會(huì)徹底解決。僅僅把“購(gòu)物卡腐敗”用高招解決了,還有那么多的新型腐敗如何解決?――胡倩 

  我不知道那些購(gòu)買沃爾瑪購(gòu)物卡的人中有多少是買卡給官員送禮的,至少在朋友的婚禮上,我沒(méi)有見(jiàn)過(guò)送購(gòu)物卡的。這其中有另一個(gè)值得討論的話題,那些出售購(gòu)物卡的商家是否有責(zé)任?――小王 

  購(gòu)物卡式腐敗還真是沒(méi)法堵著這口袋,不記名又隱藏,除了政府官員自身素質(zhì)高拒絕之外哪里能杜絕了這樣情況。商場(chǎng)本身是不知道卡怎么流通的,它們要的只是利潤(rùn)。除非讓購(gòu)物卡滅絕,要不哪有沒(méi)有腐敗的可能。――楊文 

  不如干脆取消購(gòu)物卡,一律采用現(xiàn)金或信用卡支付,否則以購(gòu)物卡腐敗的諸多優(yōu)勢(shì)和隱蔽性,無(wú)論是打擊還是監(jiān)管,都難保不會(huì)留下漏洞。尤其是在中國(guó)這個(gè)重禮儀重節(jié)日重人情往來(lái)的社會(huì)中,法不奪情,收的人送的人都不會(huì)覺(jué)得這有什么不合適。美國(guó)能因?yàn)楣賳T免費(fèi)看了幾場(chǎng)球賽就撤職查處,這種事情在中國(guó)就是私交人情,這是國(guó)情不同,既然已經(jīng)是重癥那就需要猛藥。――西銘 

  腐敗的源頭是缺乏約束的權(quán)力,不管源頭專抓小辮子,問(wèn)題只會(huì)越來(lái)越多。這是個(gè)政治體制問(wèn)題,卻只見(jiàn)行政手段,不見(jiàn)制度完善。――小迷 

  聯(lián)系騰訊加薪的例子,購(gòu)物卡腐敗讓我又想起那個(gè)從小就思考而不得其解的問(wèn)題:高薪到底能否養(yǎng)廉。平心而論,反映在帳目上的公務(wù)員工資水平實(shí)在算不得高,并且受各地財(cái)政實(shí)力影響,地區(qū)差異也較嚴(yán)重。但每年國(guó)考,大家削尖腦門(mén)擠這條獨(dú)木橋,為的當(dāng)然不是工資單上的那點(diǎn)數(shù)。各種隱性收、灰色收入讓公務(wù)員也有潛力躋身中產(chǎn)甚至高產(chǎn)階層,這是共識(shí)。可反過(guò)來(lái)思考,到底為什么會(huì)竄出這些五花八門(mén)的收入,如果我們調(diào)節(jié)財(cái)政分配,同時(shí)捋順監(jiān)管機(jī)制,讓實(shí)際收入陽(yáng)光化的同時(shí),也增長(zhǎng)合法收入,那腐敗會(huì)不會(huì)減少?公務(wù)員熱會(huì)不會(huì)退燒?財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)反而輕松?政府辦事效率會(huì)不會(huì)反而加快?最終,大家都按統(tǒng)一游戲規(guī)則出牌,整個(gè)社會(huì)會(huì)不會(huì)有新氣象?――楊菁 

  購(gòu)物卡,一方面是送禮的好東西,一方面也是國(guó)企、事業(yè)單位的重要福利,像我這樣在私企的打工者,是不會(huì)有機(jī)會(huì)用的。當(dāng)年在街上看到,回收禮品,還挺吃驚的,誰(shuí)會(huì)去賣禮品呢,現(xiàn)在才了然。購(gòu)物卡行賄,現(xiàn)在儼然已是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈了。要想徹底切斷,是否會(huì)使很多人失業(yè),使國(guó)家少許多稅收呢?我想到這個(gè)問(wèn)題,是因?yàn)槲覀円贿呉驗(yàn)闊煵萦泻】,?yán)格限制煙草廣告,卻不徹底取締煙草公司,只是因?yàn)闊煵菔侵匾亩愒础.?dāng)然,我這樣打比方,會(huì)讓很多吸煙的人不高興。不過(guò),事實(shí)就是這樣,不管是個(gè)人還是單位,我們并不總在做正確的事,有的時(shí)候,明知是錯(cuò)的,還更愿意做。

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