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新中國(guó)反腐倡廉的若干“第一”

時(shí)間:2009-08-04 15:00:00  作者:孟紅  新聞來(lái)源:新華網(wǎng)

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  一個(gè)國(guó)家,腐敗不除,無(wú)以立國(guó);一個(gè)政黨,腐敗不除,無(wú)以立本。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立以來(lái)就始終十分重視黨性的純潔化,嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的滋生、嚴(yán)懲腐敗分子的作亂。新中國(guó)成立以后,黨和國(guó)家的絕大多數(shù)黨員干部是廉潔勤政、克己奉公的,尤其是以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家,他們立黨為公,執(zhí)政為民,無(wú)私奉獻(xiàn),艱苦奮斗,聯(lián)系群眾,鞠躬盡瘁,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治本色,真正做到了“朗如日月,清如水鏡”,成為全黨和全國(guó)人民的光輝典范。但是,我們也清醒地看到,新中國(guó)成立以來(lái)的各個(gè)歷史發(fā)展時(shí)期,不同程度地存在著極少數(shù)人經(jīng)不起考驗(yàn)、腐敗蛻化的現(xiàn)象。針對(duì)反腐斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性,中國(guó)共產(chǎn)黨始終沒有停止鏟除腐敗這一毒瘤的腳步,并不斷加大反腐敗的力度、大力倡導(dǎo)公仆意識(shí)和廉政作為,在反腐倡廉的道路上留下一項(xiàng)項(xiàng)第一。

  第一次反腐告誡

  1949年3月,毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上做報(bào)告。

  1949年3月5日至12日,中國(guó)共產(chǎn)黨在河北省平山縣西柏坡村召開了七屆二中全會(huì)。在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,毛澤東向全會(huì)人員做了重要報(bào)告,并向全黨發(fā)出警告:“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的,他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào);但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭N覀儽仨氼A(yù)防這種情況!薄秷(bào)告》號(hào)召全黨必須警惕黨內(nèi)的驕傲自滿情緒,必須警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的進(jìn)攻,必須繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東從對(duì)黨和國(guó)家、人民利益極端負(fù)責(zé)任的高度上,及早提醒大家并諄諄叮囑“赴京趕考”,“不學(xué)李自成”,“我們要考出一個(gè)好成績(jī)”。

  第一個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)

  1949年11月9日,中共中央發(fā)出由中央政治局通過(guò)的《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》,旨在實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督!稕Q定》規(guī)定,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)由11人組成,朱德任書記,王從吾、安子文任副書記。隨即,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)也相繼成立,并配合黨的各項(xiàng)工作逐步有序展開,在反腐敗過(guò)程中起到了積極的作用。1955年3月,中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議決定成立中央和地方各級(jí)黨的監(jiān)察委員會(huì),代替中央和地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)!拔幕蟾锩逼陂g,由于林彪、“四人幫”的干擾破壞,黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和工作被取消和停頓下來(lái)。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)決定重新建立中央紀(jì)律檢查委員會(huì),并選舉出陳云等100名委員。紀(jì)律檢查委員會(huì)的任務(wù)是:維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì),保護(hù)黨員的權(quán)利,發(fā)揚(yáng)黨員的革命熱情和工作積極性,同一切違反黨紀(jì)國(guó)法、破壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的不良傾向作斗爭(zhēng),切實(shí)搞好黨風(fēng)。這是保障黨的政治路線的貫徹、堅(jiān)決抵制和鏟除腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要措施。

  向毛澤東直言反腐第一人

  向毛澤東進(jìn)言重視反腐的民主人士仇鰲

  1951年,中國(guó)共產(chǎn)黨誕生30周年前夕,湖南省民主人士、毛澤東的忘年交、后任全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員的仇鰲(1879-1970),給毛澤東寫去一封洋洋數(shù)千言的長(zhǎng)信。他在信中懇切直言:“將馬恩列斯及你的著作深刻研究,大足以創(chuàng)造另一世界及另一國(guó)家之經(jīng)濟(jì)文化,這是無(wú)可置疑的。唯黨一接近實(shí)際政治,最易停滯與腐朽。從來(lái)講主義,談?wù),在宣傳的革命時(shí)期,屬于破壞方面,無(wú)所顧忌,易于成功;而革命勝利后,迄至掌握政權(quán),進(jìn)入主義的建設(shè),千萬(wàn)頭緒,學(xué)識(shí)不夠,經(jīng)驗(yàn)全無(wú),不但難見成功,而且時(shí)有錯(cuò)誤,遂不免自起懷疑,頓生停滯現(xiàn)象。在此期間,最宜鼓起勇氣,克服此種困難,使既定政策能逐步實(shí)現(xiàn)。又,同志們?cè)诘叵鹿ぷ髌陂g,正如孟子所謂'勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為'此皆能忍受。一旦革命成功,上述各種情況忽然消逝,取昔日敵人之所有者而盡有之,精神與物質(zhì)兩方面皆達(dá)愉快,不免在有形與無(wú)形之間,使革命的偉大前途,因腐蝕而發(fā)生障礙。此則當(dāng)前未可絲毫忽略之問(wèn)題。好在你黨有一革命武器,即批評(píng)與自我批評(píng)。但須時(shí)時(shí)把握這個(gè)武器,不僅自己黨員,就是黨外人士,亦應(yīng)爭(zhēng)取共同掌握,相互運(yùn)用,則一切難艱皆可克服!背瘀椷@封信有兩個(gè)特點(diǎn):一是見事早。遠(yuǎn)在新中國(guó)剛剛建立之初,仇鰲就很有預(yù)見性地指出,共產(chǎn)黨在執(zhí)政后一定要注意保持清醒的頭腦,以正確對(duì)待工作的失誤。二是語(yǔ)言直。全信沒有頌詞,沒有諛詞,沒有八面玲瓏的話,只有苦口良藥般的警戒良言。毛澤東看了這封信以后,慨嘆頗多,感同身受,深為佩服和贊同,立即回信給仇鰲說(shuō):“共產(chǎn)黨就是需要您老這樣的諍友。”

  第一次轟轟烈烈懲治腐敗的斗爭(zhēng)

  新中國(guó)成立后不久進(jìn)行的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng),是一場(chǎng)以反對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的貪污受賄現(xiàn)象為突破口,解決懲治奸商、消除官僚主義、恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保證國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的群眾性反腐敗運(yùn)動(dòng)。鑒于在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中揭發(fā)出大量貪污浪費(fèi)現(xiàn)象,1951年12月1日,中共中央作出《關(guān)于精兵簡(jiǎn)政,增產(chǎn)節(jié)約,反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》,把反貪污、反官僚主義作為貫徹精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約這一中心任務(wù)的重大措施,要求采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方法,檢查貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。由此,“三反”運(yùn)動(dòng)便在全國(guó)展開。1952年1月26日,中共中央發(fā)出《關(guān)于在城市中限期展開大規(guī)模的堅(jiān)決徹底的“五反”斗爭(zhēng)的指示》,要求在全國(guó)大中城市,向違法的資本家開展反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的斗爭(zhēng)。2月上旬,“五反”運(yùn)動(dòng)首先在各大城市展開。到1952年10月,“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)宣告結(jié)束。在“三反”運(yùn)動(dòng)中被判處有期徒刑的貪污犯9942人,判處無(wú)期徒刑的67人,判處死刑的42人。這場(chǎng)斗爭(zhēng)懲處了大量貪污分子,純潔了黨和政府機(jī)關(guān),奠定了20世紀(jì)50年代良好社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)。

  第一個(gè)被處死刑的高級(jí)干部貪污犯

  1951年11月下旬,中共河北省第三次代表會(huì)議揭露出天津地委前書記劉青山及書記張子善的巨大貪污案。劉、張二人分別于1931年、1933年入黨,是經(jīng)歷過(guò)土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)峻考驗(yàn),對(duì)革命事業(yè)做出過(guò)很大貢獻(xiàn)的老干部。解放后,劉、張二人先后擔(dān)任河北省天津地委書記(張子善還兼專員)。但是他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上未能嚴(yán)于律己,未能繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng),很快蛻化變質(zhì)。據(jù)查,劉、張主要犯罪事實(shí)有:一是利用職權(quán),盜用飛機(jī)場(chǎng)建筑款,克扣地方糧、干部家屬救濟(jì)糧、民工供應(yīng)糧等公款總計(jì)達(dá)171.6億多元(舊幣,1萬(wàn)元折合現(xiàn)行人民幣值1元,以下同),用于經(jīng)營(yíng)他們秘密掌握的所謂“機(jī)關(guān)生產(chǎn)”。二是勾結(jié)奸商,投機(jī)倒把,從事倒買倒賣的非法活動(dòng),勾結(jié)奸商以49億元巨款倒賣鋼材,使國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失達(dá)21億元;為從東北套購(gòu)木材,他們不顧災(zāi)民疾苦,占用4億元救災(zāi)款,還派人冒充軍官倒買倒賣。三是劉、張二人生活腐化墮落,拒不悔改,他們從盜取的國(guó)家資財(cái)中貪污揮霍共達(dá)3.78億多元。劉青山還吸毒成癮;張子善為隱瞞罪證,一次銷毀單據(jù)300余張。四是破壞國(guó)家政策。他們以高薪誘聘國(guó)營(yíng)企業(yè)的31名工程技術(shù)人員,成立非法的“建筑公司”,從事投機(jī)活動(dòng)。五是盤剝民工,將國(guó)家發(fā)給民工的好糧換成壞糧,抬高賣給民工的食品價(jià)格,從中漁利達(dá)22億元。1952年2月10日,河北省人民法院在保定市舉行了公審劉、張二犯的大會(huì),依法判處劉青山、張子善死刑。對(duì)此,毛澤東指出:“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓、功勞大、影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有不同程度錯(cuò)誤的干部。”

  第一部懲治貪污的法律

  1952年4月18日,中央人民政府委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)了政務(wù)院通過(guò)的《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》。這一共有十八項(xiàng)條款的懲治貪污法律文件,對(duì)貪污罪以及量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的界定,保障了當(dāng)時(shí)“三反”運(yùn)動(dòng)取得徹底勝利,也是新中國(guó)成立后第一部系統(tǒng)性的反貪法律文件。

  改革開放新的歷史時(shí)期的第一宗反腐敗案件

  1978年,中共中央向全黨發(fā)出通知,通報(bào)了河南省委嚴(yán)肅查處原駐馬店地委第一書記以蘇華為首的8人侵占、挪用救災(zāi)專款、物資、國(guó)家稅收、上繳利潤(rùn)共計(jì)1.6億元等違法亂紀(jì)事件的情況,并要求全黨在新的歷史條件下,要嚴(yán)以律己,防止腐朽作風(fēng)的侵蝕。

  第一個(gè)較為系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政準(zhǔn)則

  1997年3月28日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》。這一準(zhǔn)則共分三章十八條,第一次詳盡地規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為。這個(gè)準(zhǔn)則的出臺(tái),標(biāo)志著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

  新中國(guó)歷史上查處的最大一宗經(jīng)濟(jì)犯罪大案

  1999年8月中旬,中紀(jì)委會(huì)同海關(guān)總署、公安部、最高人民檢察院等部門組成專案組,歷時(shí)一年半,對(duì)廈門特大走私案展開調(diào)查。事后查明:從1996年到1999年,以賴昌星為首的走私犯罪集團(tuán)竟瘋狂走私了價(jià)值530億元的貨物,偷逃應(yīng)繳稅款約300億元。此案涉案人員多達(dá)500余人。其中審查黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)內(nèi)部違紀(jì)違法人員230人,其中廳局級(jí)以上干部23人。廈門特大走私案是新中國(guó)成立后迄今查處的案值最大、危害極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。此案的成功查處,是中國(guó)共產(chǎn)黨懲治腐敗取得的一個(gè)重大勝利,也為黨的反腐敗史寫下了濃重的一筆。

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