《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定:“傳染病暴發(fā)、流行時(shí),根據(jù)傳染病疫情控制的需要,國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi),縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資,臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
緊急調(diào)集人員的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;能返還的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還�！�
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十二條規(guī)定:“履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資,請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援,要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位,優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員�！�
《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定:“傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量,按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時(shí),報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:
(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng);
(二)停工、停業(yè)、停課;
(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;
(四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽;
(五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。
上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。
緊急措施的解除,由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。”
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條規(guī)定:“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:
(一)組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
(二)迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施;
(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;
(五)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
(六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù);
(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);
(八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序;
(九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安;
(十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施�！�
《傳染病防治法》規(guī)定,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案(第二版)》對(duì)“病例的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告”做了明確規(guī)定,各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合疑似病例、確診病例定義的患者時(shí),應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后應(yīng)立即調(diào)查核實(shí),于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成報(bào)告信息的三級(jí)確認(rèn)審核。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級(jí)疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告,并于2小時(shí)內(nèi)將填寫完成的傳染病報(bào)告卡寄出;縣(區(qū))級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后,應(yīng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),并做好后續(xù)信息的訂正。
通過(guò)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察,或者在聚集性病例判定過(guò)程中,或者通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱呼吸道感染病例,經(jīng)采樣檢測(cè)后,如新型冠狀病毒陽(yáng)性,當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級(jí)疾控中心應(yīng)立即按照確診病例進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)病種選擇“新型冠狀病毒感染的肺炎”,在“診斷類型”中符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)按“疑似病例”上報(bào),病例確診后,病例報(bào)告單位應(yīng)及時(shí)將病例訂正為“確診病例”。 疑似及確診病例需根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第二版)》報(bào)告臨床嚴(yán)重程度分類,在傳染病報(bào)告卡新增副卡“臨床嚴(yán)重程度”中選擇“非肺炎病例”、“輕癥肺炎病例”、“重癥肺炎病例”、“危重癥肺炎病例”,根據(jù)臨床癥狀的進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行訂正。 聚集性病例(含疑似聚集性病例)一經(jīng)確認(rèn)后,轄區(qū)疾控中心應(yīng)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),事件級(jí)別可先選擇“未分級(jí)”。在衛(wèi)生健康部門依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)事件定級(jí)后,可對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。并將相關(guān)初次、進(jìn)展和結(jié)案報(bào)告及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2020年1月22日,國(guó)家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案(第二版)》,該方案對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)做了明確約定:
(一)病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一,但未采取有效防護(hù)者: (1)與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作,或其他有密切接觸的人員,如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活; (2)診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員,如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留,病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員; (3)與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員,包括在交通工具上照料護(hù)理過(guò)病人的人員;該病人的同行人員(家人、同事、朋友等);經(jīng)調(diào)查評(píng)估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員; (4)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。 (二)可疑暴露者�？梢杀┞墩呤侵副┞队谛滦凸跔畈《緳z測(cè)陽(yáng)性的野生動(dòng)物、物品和環(huán)境,且暴露時(shí)未采取有效防護(hù)的加工、售賣、搬運(yùn)、配送或管理等人員。根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定,法律規(guī)定以外的其他傳染病,根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度,需要列入乙類、丙類傳染病的,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,國(guó)家衛(wèi)生健康委于2020年1月20日發(fā)布了2020年第1號(hào)公告,明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定管理的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施;將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
重慶市高級(jí)人民法院研究室二級(jí)法官助理譚中平:根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》及民政部在2019年4月19日發(fā)布的《關(guān)于不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人不得開展公開募捐活動(dòng)的提示》,只有登記或者認(rèn)定為慈善組織且取得公開募捐資格的社會(huì)組織,才能開展公開募捐活動(dòng)。社會(huì)公眾參加慈善募捐活動(dòng)之前,請(qǐng)先核實(shí)活動(dòng)舉辦方的合法身份和是否具有公開募捐資格。可通過(guò)全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國(guó)”查詢是否屬于具備公開募捐資格的社會(huì)組織。發(fā)現(xiàn)不具備公開募捐資格卻開展公開募捐活動(dòng)的,可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào),也可通過(guò)“中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”或者“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)投訴舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的,可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
對(duì)已經(jīng)發(fā)起捐款的,捐款人首先可向發(fā)起捐款的單位咨詢捐款去向,發(fā)起捐款的單位也有義務(wù)公開公示捐款去向,如果是定向捐贈(zèng)到醫(yī)院等單位,還可以向接受捐贈(zèng)的單位咨詢。如果捐款是捐往各地紅十字會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)的,根據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)辦公室2020年1月27日下發(fā)的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控捐贈(zèng)款物使用管理的通知》,各地紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)、微博、報(bào)刊、新媒體等以便于公眾獲悉或查閱的方式向社會(huì)公開捐贈(zèng)款物接受和支出情況。
目前,紅十字會(huì)、慈善組織等組織機(jī)構(gòu)通過(guò)官網(wǎng)、微博、報(bào)刊、微信公號(hào)等各種方式對(duì)外公開捐贈(zèng)款物的接收和支出情況,捐贈(zèng)人可上網(wǎng)查詢,如果對(duì)相關(guān)問題有疑問的可撥打相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)留的電話詢問。如果經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和電話查詢?nèi)杂幸蓡柕?對(duì)捐往紅十字會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)的,捐贈(zèng)人可向當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T反映;對(duì)其他單位發(fā)起的捐款,捐贈(zèng)人還可向其上級(jí)主管部門、民政部門或同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。
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